Die Praxis, von russischen Unternehmen und Organisationen Gebühren wie Handels- und Resortgebühren zu erheben, hat den Verfassern solcher Gesetze nichts gelehrt. Und eine Innovation von 2021 in der russischen Steuergesetzgebung war eine Steuer namens "humanitär".
Die Erhebung der humanitären Steuer in Russland ist im neuen Kapitel 25.1.1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation verankert und gilt für alle Werbetreibenden. Darunter fallen (gem. § 7 Ziff. 7 des Art. 3 38-FZ vom 13.03.2006) Personen, die Werbung "in irgendeiner Weise, in welcher Form und mit welchen Mitteln auch immer" verbreiten. Ab dem 01.01.2021 ist jeder Steuerpflichtige in diesem Dienstleistungsbereich verpflichtet, vierteljährlich 5 % der Werbeeinnahmen zu berechnen und spätestens am 25. des auf das Berichtsquartal folgenden Monats an den Haushalt abzuführen.
Wer und wie hat sich diese Zahlungsart ausgedacht
Der Autor des Gesetzentwurfs Nr. 979423-7 ist der LDPR-Abgeordnete Sergei Ivanov. In der Staatsduma betonte er, dass der Name die Zielorientierung der Sammlung widerspiegele - Schwerkranken in schwierigen Lebenssituationen zu helfen: wenn der Staat einem Menschen keine teure Behandlung bieten kann, die er braucht.
Die Initiatoren des Inkassos von Werbetreibenden ließen sich von Folgendem leiten:
- Nach Angaben von Experten des Verbands der Kommunikationsagenturen der Russischen Föderation beträgt das Gesamtvolumen der Werbung in seinen Verbreitungsmitteln mehr als 480 Milliarden Rubel pro Jahr. Der jährliche Betrag von 24 Milliarden Abzügen im russischen Haushalt ist nicht überflüssig.
- Die Aufmerksamkeit der Autoren der Idee wurde durch die Werbeaktivitäten von Top-YouTube-Bloggern, Besitzern beliebter Websites und Gruppen in sozialen Netzwerken auf sich gezogen, deren Einkommen oft weit von der Besteuerung entfernt sind.
- Der 5%-Satz wird nicht willkürlich genommen, sondern geht aus dem Folgenden hervor. Gerade dieser Anteil der Sendezeit (sowie der gedruckten Flächen, Außenanlagen etc.) soll nach den aktuellen Vorschriften für soziale Werbung reserviert werden. Die Produktion und Verbreitung von "Social", wie es in Art. 10 des Gesetzes 38-FZ, sollte durch die Vergabe von Bauleistungen und Dienstleistungen im Rahmen eines Vertragssystems im Bereich der Auftragsvergabe erfolgen, um den staatlichen und kommunalen Bedarf zu decken. Aber solche Werbemittel seien "extrem selten in Fernsehen, Radio, Print und Internet" (Zitat aus der Projektbegründung). Daher wurde beschlossen, die Rechtstreue der Werbetreibenden auf andere Weise zu erreichen - durch die Einführung einer obligatorischen Steuer von 5 % auf die Einkünfte aus ihren Dienstleistungen.
Es sei darauf hingewiesen, dass die LDPR-Initiative von der Regierung nicht unterstützt wurde. Es gibt zwei Gründe:
- Streng genommen entspricht diese Zahlung nicht dem steuerlichen Konzept des Inkassos. In Artikel 8 Absatz 2 der Abgabenordnung der Russischen Föderation wird die Abgabe als obligatorische Gebühr definiert, die von juristischen Personen und natürlichen Personen in zwei Fällen erhoben wird: bei der Ausübung bestimmter Arten der unternehmerischen Tätigkeit in dem Gebiet, in dem sie eingeführt wurde; wenn Unternehmen bestimmte Rechte eingeräumt oder Genehmigungen (Lizenzen) erteilt werden.
- Die angestrebte Zahlungsrichtung widerspricht dem Grundsatz der allgemeinen (aggregierten) Deckung der Haushaltsausgaben. Die Verwendung öffentlicher Mittel ist nicht an eine bestimmte Einkommensart oder Quelle zur Finanzierung des Haushaltsdefizits gebunden, sofern die Haushaltsordnung nichts anderes vorsieht.
Was sich "unter dem Strich" herausstellt
Offensichtlich bedeutet die Durchführung einer humanitären Sammlung eine Erhöhung der Kosten für gedruckte und elektronische Veröffentlichungen, Pay-TV-Kanäle und eine Erhöhung der Werbebudgets im Internet. Es ist noch nicht klar, ob es sich bei dem Zahler nur um eine Werbeplattform (zB Yandex. Direct) oder eine Werbeagentur handelt, die hier im Interesse des Auftraggebers Anzeigen geschaltet hat? Höchstwahrscheinlich wird sich am Ende herausstellen, dass die Vertragssumme + 5 Prozent beträgt und jeder, der in der Kette ist, eine Gebühr an den Staat zahlt.
Das Finanzamt wird sicherlich dafür sorgen, dass das Geld aus den Einnahmen der Werbetreibenden und Werbetreibenden eingezogen wird. Diese wiederum werden diesen Prozentsatz in die Kosten der Dienstleistungen einbeziehen, die Werbetreibenden bereitgestellt werden. So "schlägt" die humanitäre Sammlung nicht die reichsten Werbetreibenden, sondern bringt kleine Medien, Journalisten in Instant Messenger, Autoren von Podcasts und YouTube-Videos, Eigentümer von Gruppen in sozialen Netzwerken an den Rand des Überlebens. Werbetreibende mit geringen Gewinnmargen und stark vom Traffic abhängigen Unternehmen sind gezwungen, den Markt zu verlassen.
Bei der bombastischen Bezeichnung der Zahlung stellen sich folgende Fragen:
- Wie werden die Gelder für die von den Initiatoren des Gesetzentwurfs Nr. 979423-7 angekündigten guten Zwecke verwendet, wenn nach den geltenden Normen alle gesammelten Gelder in einen gemeinsamen "Haushaltstopf" fallen?
- Was muss getan werden, damit neben Gönnern und gemeinnützigen Stiftungen der „Humanitätsbeitrag“eine Finanzierungsquelle für die russische Medizin wird, um Menschen mit schweren und seltenen Krankheiten zu helfen?
Eine Sache noch. Es ist unwahrscheinlich, dass wir in naher Zukunft Änderungen in der sozialen Werbung sehen werden. Wer es brauchte, hatte kein Geld für Produktion und Vermittlung. Das bedeutet, dass noch keine Möglichkeit besteht, das Limit zu nutzen. Inserenten, die von den Neuerungen verwirrt sind, werden sich immer noch nicht beeilen, an öffentlichen Ausschreibungen in ihrer Region teilzunehmen.
